二九一农场一分场21队行政区划上隶属于集贤县，集贤县隶属于双鸭山市,所以二九一农场一分场21队的车牌号也是黑J,二九一农场一分场21队的下属区县街道自然村居委会及其地理管辖范围内的企业事业单位也使黑J的车牌号码。